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【重心摘录】

日本的灾后重建切实取得进展。再次对来自全宇宙的扶持暗示感谢。 进一步加速“通达式复兴”的步骤，以受灾地区的重建为先导，死力于日本经济的重振。接待有助于重建的来自异邦的投资和不雅光侦查。 为了财政的健全化，在财政支拨和财政收入两个方面尽最大的勤苦。

 

1．重建政策的实施 震后一年来，日本的重建切实取得了进展。承蒙来自全宇宙的暖和扶持，对与国际社会的纽带有了新的坚韧。再次暗示感谢。这亦然对日本以往积极地为国际社会作念孝顺所给予的信托与投诚的发达。 灾地的基础设施和经济正在切实复原。好多日本企业正以惊东谈主的速率进行重建，供应链也十足复原。在日本做生意、留学、不雅光已无大碍。 灾后重建与复兴仍是政府最优先的课题。客岁底还膨胀了复兴特区轨制，采取了一系列迥殊措施，如对新入驻的企业减免5年的法东谈主税等。一些场所政府已初始向中央政府建议涵括这些措施的建立复兴特区的央求。 接待有助于重建的来自异邦的投资和不雅光侦查。进一步加速通达式重建（Open Reconstruction）的步骤，引进可再生动力，研发创新性的医疗、督察机器东谈主等，采取新入驻企业法东谈主税5年奉命等迥殊措施等，以受灾地区的重建四肢先导，死力于日本经济的重振。 对于财政的健全化，在财政支拨和财政收入两个方面尽最大的勤苦。尤其要死力于“社会保险和税收一体化改换”的扫尾。财政完善和经济增长如车之两轮，要同期发展下去。

 

【参考1】披露重建情状的数据 （1）隐迹者等的东谈主数：灾祸发生后的第三天，隐迹者东谈主数约为47万，而适度2012年1月16日，隐迹者东谈主数为334786东谈主，其中仍在避风港的仅为687东谈主，大部分东谈主都迁到了临时住宅、租赁房屋中。临时住宅的搭建，岩手县和宫城县一经一皆完工，福岛县也基本上完工。 （2）瓦砾袪除：①系数市町村住宅区一带的狼籍瓦砾在2011年8月底昔时一经一皆袪除。②狼籍瓦砾的袪除率达到96%。③狼籍瓦砾和拆除产生的瓦砾，两者瓦砾总量的袪除率达到70%（适度2012年1月24日的统计）。 （3）基础设施的复原：除房屋冲毁地区、核电站警告区域等之外，主要生命线工程基本上得以复原。新主线、机场的复原功课一经完工。系数口岸都复原了部分船埠的使用。至于主线，除核电站警告区域外，基本上得以复原。高速公路、国谈的复原基本完成。

 

【参考2】东日本大震灾复兴迥殊区域（Special Zones for Reconstruction） 《东日本大震灾复兴迥殊区域法（Law for Special Zones for Reconstruction）》（2011年12月7日通过）创立了“重建特区”轨制。通过由国度批准受灾场所自治体（对象为222个市町村）制定的重建股东贪图，使场所自治体不错适用限制、手续方面的迥殊措施（举例，公营住宅入住轨范的放宽、用途限制的放宽等）、纳税、财政、金融上的支援措施（举例，新入驻企业5年免税、“东日本大震灾重建补助金（Reconstruction Grant）”（国度从财政上提供重建需要资金支援）等）。场所自治体在制定贪图时，包括国表里民间企业在内的民间方面也不错提交迥殊措施等的提案。

 

【参考3】场所政府央求复兴特区的例子 （1）宫城县央求的“民间投资促进特区” 在县内的34个市町村成立389处重建产业相聚区域。在各区域内，以汽车、食物、清洁动力、航空寰宇等8种行业为对象（今后行业种类将扩大），新入驻的企业享受奉命5年的法东谈主税，现存企业则可享受法东谈主税额的扣除等特例，。（1月27日向国度建议央求，2月9日取得批准。） （2）岩手县央求的“保健·医疗·福利特区”和“产业再生特区（暂命称号）” “保健·医疗·福利特区”的央求主见在于放宽医师和顾问的配备轨范等，以充实受灾地区的医疗保险。轨范放宽后，便有可能采取灵活的对策，如加多在患者剧增的受灾地区的病院等医疗做事的东谈主员等。（1月31日向国度建议央求，2月9日取得招供。） 所谓“产业再生特区”，就所以受海啸侵害的市町村为中心，采选数个产业相聚区域，在税收上给与迥殊措施，如对入驻区域内的企业奉命5年的法东谈主税等。（贪图在2月上旬向国度建议央求。）

 

【参考4】《东日本地面震复兴基本方针》（2011年7月29日东日本地面震复兴对策本部制定）中相关“通达式复兴”的表述（摘录）　 1　基本坚韧 （ⅹ）值此重建之际，需加强与国际社会的接洽，在收受国外诸多活力的同期，谋求并非内向的而面向宇宙通达的重建。

5　重建对策 （4）基于地面震教授的国度诱导 ③面向宇宙的通达重建 （ⅰ）为了增进异邦对于日本重振的贯通、从头打造日本品牌、复原并晋升日本居品的信誉，需加强信息的灵验传播，积极死力于“酷日本（CoolJapan）”的股东、针对外洋相关日本负面评价的应付、利用驻外的使馆和领事馆等展示场所魔力、青少年疏通和旨在培养亲日派疏通样式的实施等。 （ⅱ）为扫尾收受外洋活力的灾地重建和重振日本经济，要连续股东开脱贸易体制，确保日本企业和日本居品的对等竞争契机，此外还要扩大受灾地区居品的外洋销路，为此也会利用ODA宣传居品的安全性和优胜性。 而且，还要加强投资环境的国际魔力，以促进外洋在受灾地区以及我国其它地区的投资，促进跨国企业翌日成立研发据点和亚洲总部。 采纳多种措施推动接管异邦东谈主的做事，以引发我国的活力。这些措施包括出入境管制优待轨制的引进（通过积分制饱读舞掌合手宽广时期和丰富学问的异邦东谈主入境）、办事·生活环境的改善、组成对我国信托基础的灾害发生时信息的马上提供以及保险出入境告成进行的措施的股东，如斯等等。

 

【参考5】2011年度补充预算 （1）地面震形成的基础设施受害金额为16～25万亿日元（2011年3月内阁府估算）。根据复兴基本方针，为期10年的重建期的复原重建对策的领域（中央和场所政府背负的公费部分）至少于23万亿日元，其中重建需求昌盛的前5年（集合重建期）的做事领域至于19万亿日元。 （2）第一次补充预算（4.0153万亿日元）于2011年5月2日通过。本预算用于①救灾、②灾害废弃物的处理、③旨在重建的全球做事等。 （3）第二次补充预算（1.9988万亿日元）于2011年7月25日通过。本预算用于①原子能损伤补偿法的接洽经费、②灾民双重债务问题对策、③灾民生活重建扶持金补助金等重建措施。 （4）第三次补充预算（12.1025万亿日元）于2011年11月21日通过。四肢针对东日本大震灾、核泄漏事故灾祸的委果的重建预算，切实将有助于重建的措施置于要紧位置。基于本预算，一系列重建样式随之张开，其内容包括：①海啸等形成的瓦砾等灾害废弃物的处理；②受辐照性欺凌的泥土等的除污和欺凌废弃物的处理；③旨在灾后重建的基础设施的完好意思做事；④受灾地区的产业振兴和办事对策的举座促进；⑤受灾的农地、农用设施的复原、通过大区画扫尾农业经营重启和效力的晋升；⑥渔业、衍生业和水产加工畅达业的举座重建。 （5）第四次补充预算案（2.5345万亿日元）于2012年2月8日通过。灾害对策费、生活保险费等背负用度、饮食和农林渔业的重振所需经费、对中心企业资金盘活的扶持等都包括在预算之内。

 

【参考6】复兴厅（Reconstruction Agency） （1）所辖事务包括：①对受灾场所政府建议的要求归口受理并作出复兴；②股东场所政府等制定的复兴特区轨制和重建补助金轨制的贪图；③负责相关重建的国度政策的制定和救助，如就相关重建的行政各部的做事进行统筹管制等，同期身为接洽场所全球团体的一元化窗口，为其提供扶持。厅长由总理大臣担任，设复兴大臣统理事务，地位高于其他各省。在岩手县、宫城县、福岛县等设复兴局、办事处等，四肢派出机构。2012年2月10日成立。 （2）野田总理在第180届国会上的施政演说（复兴厅接洽部分摘录）： 由于此前的国知道过了三次补充预算案和接洽法律案，复兴厅、复兴补助金、重建特区轨制等强有劲推动重建的利器现已皆备。执政党和在野党共同发誓“要束缚逼近灾民、必定扫尾灾地的重建”，冠以“复兴”之名的新的政府机构的降生恰是履行这一誓词的证明。复兴厅于二月上旬初始启动，我国将集合听取当地的要求，充分阐扬司令塔的职能，加速股东重建做事。

 

【参考7】“通达式复兴”的措施实例：“到受灾三县侦查的异邦东谈主享受签证手续费奉命的优待” 四肢对岩手县、福岛县、宫城县这受灾三县的重建支援，以2011年11月15日以后受理的签证央求为对象，对于到受灾三县侦查的异邦东谈主，奉命系数的签证手续费。对于签证手续费奉命的实施期限，配合复兴基本方针中的“集合重建期”，适度2016年3月。另外，也有可能视三县的复兴情状，将其期限赐与延迟。由于这一奉命措施的采纳，有望促进异邦东谈主侦查受灾地区，助重建急公好义。

 

【参考8】“针对高级东谈主才采纳积分制的出入境管制优待措施”（应能引发我国活力的异邦东谈主接管做事的股东） 为了推动接管高级东谈主才（现行异邦东谈主接管范围内被视为具有高天赋、高智力的东谈主才）的做事，对于高级东谈主才采纳积分制，在出入境管制方面赐与优待。高级东谈主才的行为内容分为三类，即学术讨论行为、高级专科时期行为、经营管制行为。根据各自的特色，“学历”、“职历”、“年收入”等项设不同的分值，整个达到一定的分数后，便可在出入境管制方面赐与优待（5年淹留期的给予、波及淹留时代的永居许可要求的放宽、入境·淹留手续的优先办理、妃耦的赴任、支属的作陪、高级东谈主才雇佣的家务佣东谈主的作陪等），以此推动接管高级东谈主才前去我国的做事。今后，将由法务省草拟宣布案牍，经过听证等步调，争取在2012年度早些时候启动。

 

2．其他 （1）飘浮瓦砾 率先我国以为，对东日本大震灾带来的海上飘浮物采取措施是要紧的。对于这个问题，为了确保相关省厅和机构就此联袂、作念到信息分享，在内阁官房抽象海洋政策本部事务局的统部属，成立了“相关东日本大震灾带来的海上飘浮物的相关省厅集会会议”（以下简称集会会议），正在就其对策方针进行讨论。 目前正在进行的勤苦如下： 从飞翔的船舶等网罗信息，对飘浮物的近况张开侦查 飘浮瓦砾的总量进行估算（贪图2012年2月底公布） 通过模拟实验对飘浮物的飘浮走向进行斟酌（贪图2012年3月底昔时汇总终结，之后赐与公布） 日好意思相关机构、人人间分享信息，交换意见 目前，与环境省鉴定承包合同的京都大学正与其他专门机构合作，就海上飘浮物的飘浮旅途、踱步等迄今的情状和今后的斟酌，正在进行模拟飘浮摹本的研发，2012年3月底昔时将汇总终结，之后赐与公布。

 

（物品）

我国以为，东日本大震灾引发的飘浮物中，或者判明系数者的有价动产及个东谈主物品飘浮到国外的可能性极为有限。 在此基础上，国表里机构通过掌合手的凭证等认定①如实是来自日本的飘浮物、而且②容易判定系数者，淌若属于这类有价动产和个东谈主物品，请与我国使馆或领事馆的统辖公馆取得接洽（接到接洽的使馆或领事馆将再次就该飘浮物是否适合上述两个要求作念出判断，在此基础上与本国取得接洽，勤苦详情系数者本东谈主、取得接洽。系数者等得以详情并要求交还的情况下，将讨论交还（届时所需的运脚等背负，将另行讨论））。 对于其他的海洋飘浮物，将按照成例，折服所漂到的国度的国内法，交由该国政府进行处理。

（遗体）

我国以为，与船舶等一同飘浮的场合等除外，东日本大震灾形成的死者的遗体漂到异邦的可能性极低。而且震灾发生后，海上保安厅对颠倒数目的飘浮的船舶里面进行了搜寻。 对于遗体的处置，折服所漂到的国度的国内法，交由该国政府进行处理。若凭证标明确属日本东谈主的遗体，岂论是否与东日本大震灾相关，请按照成例，与我国使馆或领事馆取得接洽。

 

（用度背负）

对于飘浮瓦砾的处理，目前我国讨论率先通过列国的相关机构和报谈等网罗信息，把合手试验情况。 根据从飞翔船舶等网罗的信息，迄今为止莫得给船舶的飞翔形成迥殊的影响。 基于以下原理，我国以为目前该飘浮物附带辐照性物资的可能性极低。 东日本大震灾引发的海啸将瓦砾冲走到入海洋的时代是3月11日，而东京电力福岛第一核电站的辐照线泄漏量加多则是在3月12日的早晨，瓦砾飘浮物与核电站事故之间莫得顺利的接洽。 假使东京电力福岛第一核电站泄漏的辐照性物资跟着部分灰尘落到海面、附着在海洋飘浮物上，主要的辐照性物资·铯也会在飘浮的历程中跟着灰尘等被海水和雨水冲刷掉，因此随瓦砾飘浮的可能性很低。 至于其他主要的辐照性物资·碘，半衰期仅为8天，因此目前惟恐一经检测不出来了。

（2）相关2011年度南极海捕鲸侦查的预算措施

东日本大震灾捐钱涓滴莫得用于我国的捕鲸侦查。 （注）捕鲸侦查的安全对策等接洽用度均来自政府的预算。 东日本大震灾给日本为数未几的捕鲸基地城市之一的石卷足下地区形成了烧毁性的打击，为此在第三次补充预算中安排了相应的预算，主见在于通过2011年度南极海捕鲸侦查的稳步实施，推动该地区的重建与复兴。 （注）第三次补充预算顶用于稳步股东捕鲸调核对策的预算额为22.84亿日元。

 

（3）日本经济

我国经济濒临的形势依然严峻，但景气也在简略回升。尽管濒临着各类风险，如欧债危境、外汇走向、震灾的影响等，我国仍倾任重道远于日本经济的重建，以使受灾地区如实走上重建的轨谈、絮聒我国经济始终停滞不前的局面、为将来的昂扬打下基础。 对于财政健全化，正执政着“财政运营政策”所建议的贪图，在财政支拨和财政收入两个方面尽最大的勤苦。尤其是在少子老龄化的进展、社会保险用度增大的配景下，连续死力于“社会保险·税收的一体化改换”。而且，财政健全化和经济增长如同车之两轮，需要同期上前股东。为此，在经济增长方面，在加速扫尾“新增长政策”的同期，要在年中昔时制定出以新的增长为贪图的伴有具体程度表的“日本重建政策”，欧美人性爱官民联袂加以切实实施。 对于欧洲的债务问题，要紧的是欧洲自身要结合一致谋求金融体系的牢固、构建出有助于贬编造题的一个框架。 我国历来的气派是：在欧元区为扫尾市集的牢固作出最大勤苦的前提下，我国将对欧洲的这一勤苦赐与支援。这一气派当今也莫得变。 由于亚洲金融危境后膨胀了健全的宏不雅经济政策，亚洲列国应付外部冲击的力量得以加强。 另一方面，为了防守欧洲危境的影响的扩散、确保地区金融市集的牢固，加强亚洲地区的金知道作是很要紧的。 基于这一不雅点，我国在ASEAN+3的场合积极股东清迈左券等。客岁还谋求与韩国、印度的双边货币互换的扩大。而且，为了防守金融危境的扩散，正在就清迈左券的加强和留神地区金融危境机制的建立张开究诘。 据贸易统计（快报），2011年贸易收支（差额）为-2.4927万亿日元，四肢年度贸易额，自1980年头始，31年来初次出现了逆差。在出口方面，受震灾、日元增值以及外洋景气着落等的影响，比上一年减少了2.7%；而在入口方面，受原粗油等燃料价钱高潮、伴随核电站事故导致的液化自然气等火力发电燃料需求加多等的影响，比上一年加多了21%。使逆差大幅度攀升。

（参考）1980年的逆差额：-2.6129万亿日元（第二次石油冲击的影响）

对至今后的收支口动向，受制于多种要素的影响，如震灾后的重建情状、以欧债危境等为配景的国外景气的下滑风险、日元增值、泰国的洪灾影响等。因此，目前还以作念出精准的判断。 仅就目下的出口动向而言，汽车和半导体等电子元件的国内分娩诱导和供应链基本上复原到了震前的水平，供方的限制一经不复存在。而另一方面，受欧债危境的影响，外洋需求暴减。至于入口方面，由于燃料价钱的高居不下以及核电站事故形成对火力发电燃料需求加多，目前呈现的是一种加多的趋势。 总之，对至今后的收支口动向，我国将连续赐与关注。　　　　

 

 

2.对国际社会的孝顺

 

【重心摘录】

来自国际社会的支援是纽带的结晶。为了进行答复，日本开展“试验酬酢”，通过全球性的包容性发展、保险东谈主的安全，通过ODA等积极地为国际社会作念出孝顺下去。 与国际社会分享震灾的经历与教授。 针对灾后复原重建、防灾、向绿色经济过渡、少子老龄化、高级次经济合营等课题，我国但愿能“窘境更生”，将危境转动为机遇，并四肢“课题贬责的领跑者”为宇宙作念出范例。

 

1.国际社会的支援 震灾发生后，国际社会给予了温存支援，我国对此暗示感谢。

【参考】国际社会的支援纲领 （1）目前已有163个国度、地区及43所国际机构央求进行支援。 同期，已收到来自124个国度、地区及9所国际机构的支援。 （2）目前来自24个国度和地区（以色列、意大利、印度、印度尼西亚、英国、韩国、澳大利亚、新加坡、瑞士、斯里兰卡、泰国、中国、德国、土耳其、新西兰、法国、菲律宾、好意思国、南非、墨西哥、蒙古、约旦、俄罗斯、台湾）的伏击支援队、医疗支援队、复原重建支援队、结伙国灾害评估与谐和组（UNDAC）、结伙国东谈主谈主义事务办公厅（UNOCHA）、结伙国粮农组织(FAO)、国际原子能机构人人组（IAEA）及结伙国宇宙食粮贪图署（WFP）在日本开展行为。同期，我国收到了来自各个国度、地区及国际机构的支援物资和捐钱。 （3）来自驻日好意思军的支援：好意思军干预东谈主员20000多名，舰船约20艘，飞机约160架（最大时），开展了大领域的支援行为（一又友作战）。 （4）澳大利亚空军飞机C17在支援日本国内输送的同期，还从澳大利亚伏击调运来了东京电力福岛第一核电站冷却所需的特殊压力泵。 （5）外洋医疗支援队开展支援行为（以色列、约旦、泰国及菲律宾）。

我国收到了来自各个国度及地区的政府、NGO、企业、个东谈主等的多项捐钱及救助款。 捐钱通过日本红十字会等汇款到受灾地区，然后根据各场所的捐钱披发委员会的披发轨范，通过各场所政府披发到受灾者手中。捐钱总和（3466亿日元）的约8成（80.8%）已披发到受灾者手中（2799亿日元）。（适度1月27日）

【参考】捐钱卓绝披发情况（适度2012年1月27日） 日本红十字会、中央共同募金会、日本放送协会及NHK厚生文化做事团等4家团体收到的来自国表里的捐钱为3466亿日元。该捐钱率先通过日本红十字会等汇款到受灾地区，然后各场所的捐钱披发委员会制定对受灾者的披发轨范。临了通场所政府以银行转账等相貌披发到受灾者手中。日本红十字会等已向受灾的市町村披发2970亿日元，已有2799亿日元到达受灾者手中。

日本红十字会收到的灾后重建支援资金（约530亿日元）会用到今后3年（截止到2013年度）的灾后重建支援样式（内容见下文）当中。其中48%的资金已施行结束（截止2011年12月31日）。

【参考】日本红十字会的灾后复原重建支援贪图

医疗支援：完善临时诊所、肺炎球菌疫苗的留神接种、充实全身计数器诱导等（162亿7000万日元） 对避风港、临时住宅住户的支援：捐赠生活家电6件套、充实避风港的家电诱导、暑寒对策、相貌扶持样式、社区巴士运行等（267亿9000万日元） 对老年东谈主等的支援：捐赠督察床、福祉车辆等，派遣督察员（16亿8000万日元） 讲明支援：完善儿童馆、体育馆等，充实学校办公用品、完善校车等（11亿9000万日元） 日本红十字会灾害应付智力的强化：充什物资及车辆，以应付今后的灾害（20亿日元） 伏击支援：医疗救护队及支援物资的披发与补充（4亿4000万日元） 其他：生涯支援、志愿者行为支援等（46亿2000万日元）

（从内向化转型）

震灾时国际社会给予的各式支援源于对日本作念出积极国际孝顺的结构得到的信托及评价（“纽带”）。为回馈国际社会的支援，日本扬弃内向化（inward-looking tendency）并股东“试验酬酢（substantial diplomacy）”，连续积极地为国际社会作念孝顺，通过全球性的包容性发展，以保险东谈主们的安全。 举例，日本初始向结伙国南苏丹共和国特派团派遣自保队设施部队。同期，在2012年度预算案中初次加多了14年来一直减半的ODA预算。我国也将切实扫尾此前承诺的国际职责。 震灾后宇宙列国瞻仰日本东谈主民勤勉、已然，窘境中仍能齐齐整整地应付。秉持这些精神的日本自古以来灵活罗致并期骗国外的各式文化与时期，创造出了可谓日本品牌的居品，并得到了宇宙的高度评价。我国将从这些事情上重拾“自信与无礼”，展示日本的多彩魔力，为国际社会作念出日本的独到孝顺。

 

（分享震灾的经历与教授）

与国际社会分享震灾的经历与教授是日本的做事与义务。 本年下半年，我国将与IAEA在日本共同举办相关核能安全问题的高级次国际会议，为增强国际核能安全作念孝顺。 本年夏天将在东北灾地举办相关防灾的国际会议，以构建强韧的社会，使防灾成为国际合作的主流。

【参考】 （1）四肢分享震灾经历与教授的平台，我国于2012年举办了相关东亚低碳发展合作伙伴关系构念念的国际会议（4月，东京），第6届太平洋岛国峰会（5月25日-26日，冲绳）等。 （2）在防灾方面，举例，对ASEN进行支援，使东协东谈主谈扶持谐和中心（AHA中心）成长为地区的防灾核心。同期，2011年7月泰国发生洪灾时，我国在提供伏击支援物资的同期，派遣国际伏击支援队人人组对发生急流时曼谷的地铁设施及自来水管谈设施的运行与保养管制进行率领并提供建议。

 

（“窘境更生”）

阐扬日本的构念念力（conceptual power），以扫尾“窘境更生（turn the tables）”，行将危境救助为机遇。 具体来说，针对灾后复原重建、防灾、向绿色经济过渡、少子老龄化等各项课题，我国但愿能“窘境更生”，并四肢“课题贬责的领跑者（lead runner in addressing the issues）”为宇宙作出范例。 高级次经济合营、开脱贸易协定亦然其中的一个课题。在日本东谈主口减少的情况下，我国必须讨论由日蓝本骄矜亚太地区40亿东谈主的需求。我国将连续股东与主要贸易伙伴等多个国度进行政策性、多角度的经济合营。

【参考】具体来说，股东日韩之间、日澳之间的协商，争取早日启动日中韩、ASEAN+3、ASEAN+6等广域经济合作协商等的同期，在跨太平洋政策经济伙伴关系（TPP）协定方面，股东与参与协商的接洽国度间的协商，以促进构建亚太开脱贸易区（FTAAP）。同期，争取早日扫尾日本与EU等的谈判。

 

 

3.负面评价影响对策  

 

【重心摘录】

除部分受限制地区之外，日本的大部分地区已复原震前的泛泛生活。日本的交易、不雅光及翌日留学也在复原历程中。从列国的出境限制措施来看，举例，好意思国的隐迹警告区域已更新放宽为福岛第一核电站四周20km以内等。但愿人人能宽心翌日本做事、不雅光、留学等。 日本国内的食物查验体制进一步强化，贪图于4月起针对食物辐照性物资的含量实施比以往愈加严格的新的轨范值。我国确信通过这些措施能充分确保安全食物的畅达。 我国一直实时向国际社会提供相关我国情况及日本居品安全性等的正确信息。通过我国的勤苦，加拿大、智利等国度已十足袪除入口限制。好意思国也基本上适用我国国内的出口限制等轨范。我国将连续实时提供科学数据，但愿列国能根据最新的情况救助并放脱期制。

 

除部分受限制地区之外，日本的大部分地区已复原震前的泛泛生活。日本的交易、不雅光及翌日留学也在复原历程中。从列国的出境限制措施来看，举例，好意思国的隐迹警告区域已更新放宽为福岛第一核电站四周20km以内等。但愿人人能宽心翌日本做事、不雅光、留学等。本年年头，福岛县部分地区牲畜的平均批发价钱有的已复原至震前水平。前翌日本并购买受灾地区及日本各地的日本居品是对灾后重建的最大支援。

 

【参考1】灾后异邦访日东谈主数（visitor arrivals）的变化 (1)灾后2011年4月的访日东谈主数同比减少了62.5%，之后同比减少幅度慢慢减轻，同庚12月减少11.7%，不雅光搭客等异邦访日东谈主数正在复原（5月减少50.4%，6月减少36.1%，7月减少36.1%，8月减少31.9%，9月减少24.9%，10月减少15.3%，11月减少13.1%）。 (2)Visit Japan样式15个重心市集国度与地区（注1）在日本发生震灾后，印度之外的14个国度及地区采取了赴日限制措施，但之后系数国度及地区都放宽了措施（注2）。 好意思国将隐迹警告区域更新放宽为福岛第一核电站四周20km以内等，另一方面，中国则暗示对福岛等受灾严重地区的侦查需慎重。 （注1）中国、香港、台湾、韩国、加拿大、好意思国、泰国、澳大利亚、马来西亚、新加坡、英国、法国、德国、俄罗斯、印度 （注2）出境限制措施束缚更新中，因此最新信息需旁观列国酬酢当局网站。

【参考2】灾后商务访日东谈主数的变化 2011年4月同比减少了50.2%，5月减少25.6%，6月减少13.2%，7月减少2.2%，8月减少10.4%，9月减少3.8%，10月减少2.4%，商务访日东谈主数正在复原历程中。

 

【参考3】灾后福岛、仙台机场依期国际航班的复原情况 除仙台-首尔的依期航班已复原至震前通航水平之外，仙台-北京的依期航班也贪图于本年3月25日复原通航。

 

【参考4】福岛县石川町小牛的平均批发价钱 据本年1月10日版的《福岛民报》报谈，9日在福岛县石川町石川牲畜市集举行的新春初次竞卖会上，一头小牛的平均批发价钱卖到了42万零76日元，这是自震前（客岁3月6日）竞卖会以来初次复原至42万日元的水平。

在食物安全性方面，灾后半年时代内福岛县食物监测的查验件数增至2.3倍，其他县为9.7倍等，日本国内的查验体制得到了进一步强化。同期，贪图于本年4月起对食物中辐照性物资的含量实施比以往愈加严格的新的轨范值。我国确信通过这些措施能充分确保安全食物的畅达。

 

【参考5】食物新轨范值的设定 一般以为未跳跃目前暂定轨范值的食物对健康莫得影响，不错确保安全。为进一步确保食物的安全与宽心，我国将在目前暂定轨范值所允许的1年际遇辐照量5毫希下调为新轨范值1年际遇辐射量1毫希（贪图于2012年4月实施，部分商品适用临时措施）。

我国一直实时为国际社会提供相关我国情况及日本居品安全性等的正确信息。通过我国的勤苦，加拿大、智利等国度已十足袪除入口限制。好意思国也基本上适用我国国内的出口限制等轨范。我国将连续实时提供科学数据，但愿列国能根据最新的情况救助并放脱期制。

 

【参考6】在入口限制措施方面，减轻当初限制对象的国度及地区 除加拿大（2011年6月13日）、智利（2011年9月30日）已袪除入口限制措施之外，墨西哥也于2011年12月31日扫尾了入口海关限制，取消了入口限制措施。 同期，好意思国对部分乳成品仍实行入口限制，但基本上适用我国国内的出口限制等轨范。

 

【参考7】农林水居品出口数目的变化 2011年4月同比减少14.7%，5月减少16.6%，6月减少2.3%，7月减少7.2%，8月减少6.9%，9月减少8.2%，10月减少23.6%，11月减少5.1%。

 

【参考8】目前确保食物安全的措施 核电站事故发生之后，我国马上制定了食物中辐照性物资的暂定轨范值，包括出口商品在内，对食物安全进行监测，以防守超出暂定轨范值的食物在市集上畅达，并根据查验终结采取辞让出售、限制出货等措施。

 

【参考9】主要食物的应付措施等 （1）在“隐迹区域”、“贪图隐迹区域”及“原伏击隐迹准备区域”限制2011年度的大米进行耕耘。福岛县部分地区的大米检测出超出暂定轨范值（500Bq/kg）的辐照性铯，我国对此采取了出货限制等措施，辞让在市集上畅达。 福岛县采取的大米管制措施如下。 ①通过文献或网站刊载的步地奉告农家在出货限制指定区域分娩的大米一律不可出货。 ②要求出货团体、出货销售企业等阐明大米的产地等，并进行情状阐明与巡回率领，辞让产自出货限制指定地区的大米畅达。 （2）2011年7月，饲喂受欺凌稻草的牛肉里检测出辐照性铯超标，为此我国对出货牛肉采取了绝对进行科学饲养与管制，加强牛肉查验体制等措施，强化了安全对策。此外，对阐明饲喂稻草之前出货的牛肉、对饲喂或者可能饲喂了受欺凌稻草的牛肉实施畅达侦查的同期，一皆收购这些牛肉并进行了阵一火。 （3）日本茶方面，东北地区及关东地区产茶的各都县依期对出货前的茶叶进行查验，并对已阐明茶叶辐照性物资含量超出暂定轨范值（500Bq/kg）的地区采取出货限制措施。

 

 

４．动力政策

 

 

【重心摘录】

日本在地震后从头讨论动力政策，通过国民究诘，争取在本年夏天制定“创新动力环保政策”。 加强日本的动力和环保时期，向宇宙宣传“创能”、“储能”、“节能”的起初进的模式。 通过国际框架、ODA等，为促进国际社会的绿色增长、低碳社会诱导作念出孝顺。

 

1．今后动力政策的举座内容 日土产货震后，日本从头讨论动力政策，争取在本年夏天制定“创新动力环保政策”及“绿色增长政策”。 四肢 “创新的动力和环保政策”的基本方针，今后对以下内容还将进行真切究诘。①充分讨论需求者的行径模式和社会基础设施的变革，绝对强化节能、节电对策，②最大限制加速可再生动力的开发和利用，③最大限制讨论裁汰环境负荷，灵验利用化石燃料（化石燃料的清洁利用），④尽量裁汰对核能发电的依赖。

 

2．股东可再生动力、节能政策 我国化石燃料匮乏，今后要束缚强化宇宙最高水平的动力和环保时期。 而况，构建新的动力系统。通过引进自行发电等步地，由需求者承担动力的提供，即创能（energy creation）；利用电动汽车、固定型蓄电板等蓄电板，即储能（energy storage）；利用民居和建筑的隔热化和智能电表等，即节能（energy saving）。 向宇宙发布这些时期和系统的起初进模式。

 

3．为扫尾绿色增长作念出洋际性孝顺 为包括发展中国度在内的国际社会扫尾绿色增长、构建低碳社会作念出孝顺。 通过动力方面的国际性机构作念出孝顺：通过国际动力机构（IEA）、国际可再生动力机构（IRENA）、国际能效合作组织（IPEEC）等国际机构，分享扫尾绿色增长的方法和经历。此外，还要充分利用EAS、APEC等区域机制。 通过舒心变化及环境方面的国际性对策作念出孝顺： 以本年年末的COP18（卡塔尔）为贪图，在COP17所取得效果的基础上，为针对构建异日机制而进行的国际性究诘作念出孝顺。同期，通过促进日本提倡的“宇宙低碳增长理念念”，在打造向全球绿色经济过渡和扫尾低碳增长的基础方面担负主导作用。 而况，在本年6月的结伙国可连续发展大会（里约＋20）上，日本也将在向全球绿色经济过渡的究诘中，作念出积极孝顺。 【参考】四肢扫尾低碳增长的区域性组织，股东“非洲绿色增长政策”、“东亚低碳增长伙伴关系构念念”。后者贪图于本年4月，集EAS成员国在东京召开会议。 通过ODA、OOF及官民合作作念出孝顺：匡助发展中国度制定绿色增长的抽象政策，引进可再生动力、节能接洽时期(小型水力发电、太阳能发电等)。 4．节能领域在全宇宙“通达式复兴” 本年3月2日，将在福岛市举办国际动力论坛“面向灾地重建的智能社区提案”。日本将向全宇宙股东“通达式复兴”。举例，邀请动力方面国际机构及外洋的人人参加此论坛，借助全宇宙的贤惠支撑灾地的重建。 贪图在此论坛上提议在灾地诱导智能社区。论坛之后，还将连续对外发布灾地诱导新社区的措施和效果。

【参考】智能社区：除了灵验利用电力外，还在对热能和未利用动力在内的动力 “整合利用”、地区的交通系统、市民的生活模式的变革等进行复合性组合方面，建议新一代动力和社会系统的认识。

 

拳交porn5．其他 与宇宙分享这次核泄漏事故的经历和教授是很要紧的，是为晋升国际核能安全作念出孝顺，是我国答应担的做事和义务。 基于这种不雅点我国以为，当列国建议要求时，在负责讨论对象国具体情况(注)的前提下，在确保核不扩散及和平利用等的基础下，向对象国提供高水祥瑞全的居品，进行核能合作，具有根人道的我国道理。(注：对于不扩散措施及核能政策等) 为此，即是否完善核能左券框架的问题，需要从核不扩散的不雅点、对象国的核能政策、对象国对日本的信任和期待、两国间的关系等方面进行抽象性讨论，进行个别究诘。而况，是否进行个别的商谈由企业判断。 具体来说，对于一经初始进行核能左券谈判的国度及决定初始谈判的国度，是政府经过对其进行辩认讨论，以为与其进行核能合作是特道理的，并贪图与这些国度缔结核能合作左券，完善核能合作所需的框架。

 

今后，在讨论与新的国度的合作时，将在对事故原因进行侦查及归来我国核能协定接洽讨论的基础上，结合核不扩散的不雅点、对象国的核能政策、对象国对日本的期待与信任、两国关系等要素，进行抽象性的判断。

 

 

5．东京电力福岛第一核电站事故

 

 

【重心摘录】

四肢日本应尽到的做事和义务，日本将与国际社会分享事故的经历与教授，连续为晋升国际核能的安全性作念出孝顺。

 

1．核电站事故的应付 福岛第一核电站达到冷停堆状态（a condition equivalent to cold shutdown），　固然核电站事故本人一经扫尾了（the power station accident has been brought to a conclusion），但包括重建生活环境在内的与核电站事故的讲和还在连续。 与排斥欺凌、健康管制、食物安全、补偿、废弃响应堆等相关的做事，都要任重道远勤苦到临了。 四肢日本应尽到的做事和义务，日本将与国际社会分享事故的经历与教授，连续为晋升国际核能的安全性作念出孝顺。

【参考】一经马上震、海啸对策的强化、电力确实保、安全确保的基础强化、安全精神的贯彻等28个样式的鄙俗的教授，向IAEA作念了阐述，与国际社会共同分享。

四肢其中的一部分，在本年的下半年，将与国际原子能机构（IAEA）在日本共同举办与原子能安全相关的高水平的国际会议。

 

2.其他

 

福岛第一核电站一经达到冷停堆状态，核电站事故本人一经扫尾了（2011年12月16日）。自此，以扫尾核电站事故为主见的道路图（Roadmap towards Settlement of the Accident）的方法2一经扫尾。

【参考】 （1）冷停堆状态：牢固轮回冷却水，将响应堆的底部与压力容器内的温度保持在100度以下，万一堕入发生任何颠倒状态时，地基外的辐射量也能保持在很低的水平。

（2）方法2的贪图：管制辐照性物资的辐射，大幅适度辐照线量。

于是，发表废弃响应堆的中始终道路图（Mid-and-long-Term Roadmap towards the Decommissioning）（同庚12月21日）。 第1期：方法2扫尾后2年内，初始从乏燃料池内取出燃料。 第2期：在方法2扫尾后10年内，完成从乏燃料池内取出燃料，初始取出燃料残渣（注）。 （注）燃料与被覆管等熔化后再固化成的物体 第3期：方法2扫尾后30～40年后，完成响应堆废弃。 核电站养精蓄锐采取一切安全措施直到绝对废弃响应堆，以期万全。 攥紧重建生活环境，让隐迹的住户或者回到家乡，幽闲生活。 勤苦对生活空间绝对除污，进行住户的健康管制、复原食物安全信托。而况，站在灾民的态度，作念好公谈圆满地补偿做事。

 

与场所政府协商，在方法2扫尾后，对于核电站半径20 km内所设定的警告区域，在作念好防灾、防守积恶措施的前提下，最早于4月，在不太晚的一段时代后袪除警告。 将目前的隐迹招引区域（注：①核电站半径20km以内的区域及②半径20km之外的贪图隐迹区域）四肢结伙的举座来从头评估。对于新的隐迹招引区域的礼貌和期骗，今后将与场所政府和相关方面进行协商，以本年3月末为贪图，礼貌新的隐迹招引区域。

【参考1】对于新的隐迹招引区域的念念法

隐迹招引袪除准备区域：是指在目前隐迹招引区域内阐明年积蓄辐照线量如实低于20毫希的地区。这些地区固然目前是招引连续隐迹，可是但愿住户尽日回迁。 居住限制区域：在目前的隐迹招引区域中，年积蓄辐照线量有可能跳跃20毫希，要求连续隐迹的地区。 复返勤奋区域：被辐照性物资严重欺凌，必须要很长时代才或者袪除隐迹招引的地区。具体来说，即是即使5年后，年积蓄辐照线量也可能不会低于20毫希、目前的年积蓄辐照线量跳跃50毫希的地区。

【参考2】与特定保举隐迹地点的关系：，对于特定隐迹保举地点，固然会初始究诘袪除，可是这与设定新的隐迹招引区域十足是两回事，二者不错同期存在。（所谓特定隐迹保举地点，是在贪图隐迹区域及警告区域之外，莫得四肢贪图性隐迹区域这样大范围的部分地区，预计其在事故发生后1年的积蓄辐照线量跳跃20mSv 的地点（即所谓的“热门”），四肢居住单元被认定的场所。对住在这种场所的住户，要指示详实，股东隐迹支援。迥殊要与自治体协商，对有妊妇和小孩的家庭等要敦促隐迹。）

 

基于管制与利用的分离以及原子能安全一元化管制的不雅点，本年4月，环境省建设了原子能规制厅，对接洽机构进行救助并加强其职能，但愿能复原国民对原子能安全行政的信心，晋升其功能。

【参考】原子能规制厅 将经济产业省原子能安全·保安院、原子能安全委员会、文部科学省（磨练讨论用响应堆的管制、核燃料物资等的使用管制、环境监测司令塔/环境伏击事件剂量信息斟酌系统SPEEDI）以及国土交通省（船舶用响应堆的管制）中与原子能相关的业务派遣到原子能规制厅进行结伙管制。

 

正在依期查验的核电站的再启动，要经过原子能安全·保安院对接洽单元进行的压力测试进行评价，而况其稳妥性要经原子能安全委员会阐明后，还要取稳健地住户的贯通及国民的信托等，之后进行抽象判断。 不是提前贪图好时代，而所以绝对确保安全和构建与当地惩罚体之间的信托关系为大前提，政府露面进行负责说明，寻求贯通。 对于除污，将基于辐照性物资欺凌处理特措法，国度负责，分为①国度直辖实施除污的地区和②市町村制定贪图实施除污的地区，辩认马上、切实股东。 对于国度直辖的除污实施地区，环境省发布了《除污道路图》（2012年1月26日）。今后，将据此与接洽自治体进行协商、救助，制定具体的贪图，为让住户尽早复返家园，切实推动除污行为。 而况，对于市町村实施除污的地区，也正在讨论采取由国度全额背负除污必要的经费等一系列财政措施实时期措施。

【参考】除污道路图的要点 （1）四肢避難招引袪除准备区域的地区（20mSv/年以下）中， 10～20mSv/年的地区要在　2012年内、5～10mSv/年的地区要在2013年3月末前、1～5mSv/年的地区要在2014年3月末前完成除污。除污的贪图终结为，到2013年8月末前，一般公众的一年追加受辐射辐照线量与2011年8月末比较，减少约50%。始终的贪图为1mSv/年以下。 （2）四肢居住制限区域的地区（20～50mSv/年），贪图是在2013年3月前完成除污。除污的贪图终结为追加被辐射辐照线量为20mSv/年以下。 （3）难以复返家园的地区（50mSv/年），目前正在实施除污试点考据。（网罗在高辐射量地区的除污时期的效果、可适用性等时期学问）。 （4）同期进行的先行除污从2011年12月初始实施。今后也将在政府机关、公民馆等全球设施及、常磐天真车谈、高下水谈设施等基础设施进行除污。 （5）实施除污功课时，要在讨论好怎么建设裁撤的泥土及废弃物的临时遗弃局面、怎么告成雇用功课东谈主员的情况下，加以切实股东。